В Армении (пока в первом чтении) принят законопроект об ограничении рекламы азартных онлайн-игр. Но не все так просто. По мнению оппозиционеров, власти пытаются финансово ударить по неугодным СМИ, которые получают со стороны игорного бизнеса львиную долю рекламных заказов.
Изменения в законе
Замминистра финансов Армен Айрапетян, представляя проект в первом чтении, напомнил, что в 2019 году было принято решение ограничить количество букмекерских контор. В результате игорные компании попросту перебросили бюджеты своих офлайн-офисов на онлайн-маркетинг (так как тотализаторы и онлайн-казино в Армении организуют одни и те же компании).
Уход азартных игр в онлайн не привел к ослаблению игромании. По данным Минфина, по сравнению с 2018 годом общая сумма ставок не только не сократилась, но и выросла примерно в 6 раз, а их число - примерно в 3 раза.
Оборот в онлайн-казино Армении превысил расходную часть госбюджета ($4,5 млрд) или 25-30% ВВП. В январе-ноябре 2021 года в Армении были сделаны ставки на 3,2 трлн драмов (6,5 млрд долларов).
Оборот в онлайн-казино
© Sputnik / Shushanik Avdalyan
После принятия законопроекта рекламу позволят только в гостиницах (4 звезды и выше), а также в пунктах въезда в страну, в том числе в аэропорту. Причем ограничение будет распространяться и на онлайн-казино, и на тотализаторы.
Один из авторов законопроекта депутат от "Гражданского договора" Бабкен Тунян заявил, что реклама будет запрещена практически везде – на сайтах, телевидении, билбордах и другой наружной рекламе.
Наружная реклама букмекерской компании
© Sputnik / Andranik Ghazaryan
"Конечно, согласно отчетам, большая часть ставок в 3,2 трлн драмов была выплачена в качестве выигрышей. Но хочу отметить, что разница между ставками и выигрышем около 70 млрд драмов", - отметил Тунян.
Таким образом, по официальным данным, люди меньше чем за год проиграли 70 млрд драмов ($145 млн). При этом некоторые компании утверждают, что они работают в убыток. Это очень необычная статистика, которая, по словам, Туняна, должна быть прояснена.
"Происходит несправедливое распределение доходов. Если функция государства – перераспределение доходов между относительно имущими гражданами и социально необеспеченными, то это обратная функция", - сказал он.
Игромания и последствия
Зависимость от азартных игр (лудомания) часто рушит жизнь не одного человека, а сразу целых семей. Если раньше доминировали лотереи и другие "живые" игры, то сейчас повсеместно распространены онлайн-игры, которые создают более широкие возможности для вовлечения несовершеннолетних.
Лудомания–что это?
Очень распространенный вид зависимости, характерный патологическим влечением больного к азартным и компьютерным играм.
Sputnik Армения побеседовал с двумя бывшими работниками букмекерских контор, где наряду со ставками на спорт, были доступны онлайн-игры с мгновенным выигрышем. По их словам, каждый месяц кто-то из игроков продавал машину, квартиру или брал кредит.
Один из них, Андраник, рассказал нам, что будущие игроманы часто начинают с мелочи – по 1-2 тыс. драмов ($2-4). Потом суммы и частота игры растет.
"Например, одному владельцу небольшой точки техобслуживания пару раз повезло выиграть небольшую сумму. Потом он конкретно начал играть с утра до ночи. В итоге продал машину, сервис, дом заложил", - рассказал Андраник.
Другой завсегдатай - сотрудник пункта обмена валюты - по частям проиграл 10 млн. драмов из своей кассы и исчез. А иногда не удерживались сами сотрудники букмекерских контор.
Играть для сотрудников непозволительно. Один из знакомых проиграл около 600-700 тысяч драмов из кассы. Обещал шефу, что постепенно выплатит, но не удержался и захотел отыграться. Проиграл еще столько же. В итоге... бросился с моста – а ведь еще студентом был", - рассказал нам Андраник.
На их глазах часто день за днем солидным, серьезным и обеспеченным людям "срывало крышу", и они проигрывали в пух и прах, до последней копейки – часто чужой. Люди начинали обманывать, обворовывать близких, тратить любые деньги (не важно, чьи).
Второй наш собеседник, Армен, рассказывает, что проигрывающие часто начинают делать ставки в геометрической прогрессии. Если проиграл, надо поставить больше, чтобы отыграть все и так до потери огромных сумм.
"Психология играющих на спорт и быстрые онлайн-игры (шарики, покер) отличается. Делающие ставки на спорт - больше фанаты: они кое-что знают и хотят применить знания, например, о футболе. А игроки казино – хотят быстрее обогатиться, там игромании и эйфории от победы больше", - сказал Армен.
При этом чаще всего, таким образом хотят подзаработать представители необеспеченных слоев населения, а официальный уровень бедности населения близок к 30%.
Мнения экспертов расходятся
Экономист Национального центра исследований в сфере общественной политики Армен Ктоян позитивно оценивает законопроект. Более того, в беседе со Sputnik Армения отметил, что нужно еще больше ужесточить закон - ограничить возможности для самой онлайн-игры.
Так как игра онлайн легкодоступна, никак не ограничена, люди сталкиваются с риском финансовых потерь, а реклама всячески стимулирует этот риск.
Футбольный матч 7-го тура Армянской премьер-лиги Vbet между клубами "Пюник" и "Севан" (23 сентября 2021). Еревaн
© Sputnik / Andranik Ghazaryan
И кстати среди играющих встречаются несовершеннолетние. Правда, их не так много, но они при желании обходят ограничения, регистрируются под чужими данными.
Во многих странах Европы ограничена не только реклама, но и многие сайты. Нельзя просто зайти через телефон и начать играть. Те, кто хочет это сделать, должен пройти через определенные препятствия (например, ограничения на ставки, ежемесячный лимит депозита, пауза между вращениями на слоте, видео-верификация при регистрации). Это значительно уменьшает число вовлекаемых людей.
Но не только реклама подталкивает к игре. Есть, например, много онлайн-стримов в YouTube. Пользователи в прямом эфире "успешно" играют в казино. 90% их аудитории это либо игроки, либо будущие игроки. Они видят "легкие деньги" и хотят подзаработать, забывая, что еще легче деньги потерять".
Экономист, депутат от оппозиционного блока "Айастан" Тадевос Аветисян считает, что проблема глубже предлагаемых властями "популистских" решений. "Не от хорошей жизни люди играют. Это один из важнейших индикаторов социальных проблем. Чем хуже уровень жизни, тем больше оборот этой сферы. Пример развитых стран также показывает, что само наличие ограничений не сильно меняет картину", - отметил Тадевосян.
Он сомневается, что будет зафиксирован значительный прогресс в борьбе с распространением игромании. Практика показала, что прежние ограничения (перевод казино за черту города) в той же Армении к особым результатам не привели.
В 2019 году были приняты поправки в закон "Об азартных играх, играх с интернет-выигрышем и игорных домах". Были ужесточены условия организации лотерей и азартных игр, эксплуатации игровых автоматов и тотализаторов. Казино и букмекерские конторы могут действовать в Цахкадзоре, Севане, Джермуке и Мегри.
Фундаментальная задача – повышение уровня жизни (рабочие места, стабильный доход). Это приведет к тому, что игры станут большей частью развлечением, а не попыткой заработка.
Эксперт напомнил, что Пашинян будучи оппозиционером резко критиковал сферу онлайн-игр, указывая на большую долю в ВВП. Однако при его руководстве объемы оборота лишь увеличились.
Реклама и СМИ
В ходе обсуждения законопроекта активно поднимался вопрос об ожидаемой потере доходов со стороны СМИ. Многие из них получают от игорного бизнеса львиную долю заказов на рекламу.
Депутат от партии власти Бабкен Тунян заявил, что вопрос обсуждался и с представителями медиа, и в ходе обсуждения между первым и вторым чтениями будут внесены поправки, чтобы дать время СМИ выйти из ситуации без серьезных потрясений.
Но даже если они будут (а они, конечно, будут), ущерб телевидению, СМИ и рекламным агентствам не сравним с тем ущербом, который от рекламы онлайн-игр наносится обществу и государству, считает парламентарий.
"Мы должны пойти на это решение, как бы ни было болезненно для других сфер. Естественно, мы выработаем другие механизмы, для ограничения нынешних объемов игромании", - сказал Тунян.
Наира Зограбян, экс-депутат и глава общественной организации "Безопасность и демократия" выступает за жесточайшие санкции против организаторов онлайн-игр.
"Однако понимаю, что задача властей так или иначе обанкротить СМИ. Так как прямой запрет на рекламу в СМИ вызвал бы серьезное противодействие, в том числе в международных организациях, власти выбрали "законный" путь и под его прикрытием пытаются ударить по карману СМИ", - говорит бывший депутат.
Наружная реклама букмекерской компании
© Sputnik / Andranik Ghazaryan
В Армении нет и не было СМИ, работающих на самофинансировании, они зависят от политических сил, олигархов, а рекламодатели – в основном представители игорного бизнеса. Власти, по словам Зограбян, хотят поставить СМИ в зависимость, как это было раньше. Те, кто не согласится – просто окажутся "вне игры" в результате финансового прессинга.
Провластные эксперты настаивают - заявления о том, что законопроект принимается только для ограничения СМИ – простая манипуляция. Кроме того, "четвертая власть" не должна финансироваться со стороны казино и игорного бизнеса.
Иными словами, на чаше весов финансирование СМИ и борьба против распространения онлайн-игр. Насколько закон снизит число азартных игроков и появление новых - покажет время... Власти же говорят, что этот шаг должен быть лишь первым на пути к комплексному регулированию сферы.