Миграция карабахцев: что не так с программами кабмина Армении

Подписывайтесь на Sputnik в Дзен
Вынужденные переселенцы из Нагорного Карабаха, перебравшись в Республику Армения, столкнулись с целым рядом проблем. Несмотря на некоторые шаги, предпринятые властями Армении, не факт, что все карабахцы, лишившиеся жилья и нажитого имущества, захотят остаться в республике. О возможном сценарии развития ситуации – в материале Sputnik Армения.

Лаура Саркисян, Sputnik Армения

Вынужденное переселение более ста тысяч человек из Нагорного Карабаха в Республику Армения обострило ситуацию с миграцией в стране. По официальным данным, за месяц Армению покинуло более 3 тыс. переселенцев, по неофициальным – это число в четыре раза выше.
Вынужденные переселенцы в Горисе
Причина отъезда карабахцев – проблемы с трудоустройством (даже если удается найти работу, зарплата низкая) и высокая арендная плата за жилье.
"Аренда жилья стоит очень дорого. Что мы будем делать, когда государство перестанет помогать (помимо единовременной помощи в 100 тыс. драмов, правительство в течение 6 месяцев будет выдавать 50 тыс. драмов для покрытия коммунальных трат – ред.)?" – задается вопросом вынужденная переселенка из Нагорного Карабаха по имени Лара.
У женщины имеется медицинское образование, но найти работу в Армении пока не удается. Она не исключает, что если так продолжится и дальше, то она уедет в Россию к родственникам.
К сожалению, так настроена не только она.

Что делает государство?

Власти Армении реализуют три программы по поддержке вынужденных переселенцев, однако все они носят краткосрочный характер. Речь идет о единовременном пособии в размере 100 тыс. драмов; жилищных и коммунальных выплатах в размере 50 тыс. драмов (около $125); 50 тыс. драмов (в ноябре-декабре) для покрытия первостепенных нужд.
По мнению некоторых специалистов, основная причина того, что переселенцы намереваются уехать за пределы Армении, заключается как раз в отсутствии долгосрочных программ, которые придали бы им уверенности в завтрашнем дне.
Помимо этого, ситуацию может усугубить и получение карабахцами статуса, близкого к статусу беженцев. Эксперт по конституционному праву Вардан Айвазян считает, что это будет стимулировать отток вынужденных переселенцев из Армении.
Заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Ереванского государственного университета Вардан Айвазян
По его словам, единственное преимущество, которое даст данный статус, – это право в дальнейшем требовать компенсацию за утраченное имущество или же получить возможность вернуться и распоряжаться своим имуществом.
Между тем, в миграционной службе придерживаются иного мнения. Там решение властей назвали гибким и позволяющим карабахцам самим определиться со своим правовым положением.
"Статус предоставляется на год. Рано или поздно им придется уточнить свое положение, интегрироваться в общество. С правовой точки зрения для них сделано все возможное", – сказали в миграционной службе.
Сами вынужденные переселенцы тоже расходятся во мнениях: одни утверждают, что статус беженца позволит им эффективнее защищать свои права и сделает социальные программы более доступными. Другие, напротив, утверждают, что жители Нагорного Карабаха – это полноправные граждане Республики Армения.
В настоящее время в государственном регистре Нагорного Карабаха числятся 150 тыс. человек. Всем им присвоен статус, кроме того, его автоматически получили и те, кто уже не жил в Нагорном Карабахе, но имел там прописку, а также лица без регистрации, факт перемещения которых был подтвержден миграционной службой.

Неутешительный прогноз

Политолог Грант Микаелян назвал главной проблемой в сложившейся ситуации – отсутствие стратегии у правительства. При ее наличии возникшие проблемы можно было бы оперативно решить.
Временное жилище для вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха
В беседе с корреспондентом Sputnik Армения Микаелян пояснил, что в условиях отсутствия системной политики и конкретных долгосрочных программ люди не чувствуют себя защищенными.
"Возможности государства ограничены, а реализуемые кабмином программы носят фрагментарный, спорадический или благотворительный характер. Кроме того, людей разместили в спортивных залах, в местах, которые для этого не предусмотрены. Все это влияет на них, спектр проблем приводит к миграционным настроениям", - сказал Микаелян.
На все это влияют и обиды, и завышенные ожидания от властей Армении. Политолог считает темпы миграции карабахцев довольно высокими. Если так продолжится, то через пару лет в стране останется лишь малая часть переселенцев: в основном те, у кого есть недвижимость в Республике Армения.
Эксперт считает, что властям Армении нужно суметь удержать этих людей в стране, сохранить их идентичность, создать структуры в изгнании, организации. Только так можно продолжить борьбу за права армян Нагорного Карабаха, уверен эксперт.
Грант Микаелян
Микаелян призвал руководство страны провести инвентаризацию всего того наследия, которое осталось в Нагорном Карабахе.
Схожего мнения придерживается также бывший министр труда и социальных вопросов Армении Месроп Аракелян. Он не исключил, что по факту число мигрантов среди карабахцев может быть выше.
Аракелян считает, что инициированные властями программы поддержки необходимо реализовать в максимально сжатые сроки, чтобы переселенцы почувствовали хоть какую-то стабильность. Неопределенность с долгосрочными программами ведет к усилению миграционных настроений.
"Власти Армении не дали четких социальных гарантий карабахцам, а нынешние программы не решают их проблемы в полном объеме", – заметил экс-министр.
Вынужденные переселенцы из Нагорного Карабаха на территории гуманитарного центра Гориса (26 сентября 2023). Сюник
Вместе с тем, по его мнению, государственная система Армении позволяет решить вопросы перемещенных лиц, более того, проявить индивидуальный подход.
С точки зрения экс-чиновника, правительство Армении обязано обеспечить вынужденных переселенцев жильем, а не краткосрочным убежищем, поскольку с моральной точки зрения власти РА несут свою долю ответственности за произошедшее в Нагорном Карабахе.
"Карабахцы оказались в нынешней ситуации не в результате стихийного бедствия, а по причине ряда ошибочных шагов", – заявил Аракелян.
Экс-министр предлагает кабмину внедрить институт "социальной ипотеки", выделив на каждого сумму в размере 6 млн драмов (около $12,5 тыс.). Это позволит карабахцам приобрести жилье или земельный участок.
Экс-министр труда и социальных вопросов Месроп Аракелян
По его словам, в Армении нет достаточного количества вакансий, чтобы трудоустроить всех нуждающихся. Он призвал правительство стимулировать хозяйствующие субъекты, например, не взимать подоходного налога в случае приема переселенцев из Нагорного Карабаха на работу.
Он не исключил, что факт миграции карабахцев Баку может впоследствии использовать против властей Армении.
Напомним, в 1988-1990 годах Армения уже сталкивалась с проблемой притока большого числа беженцев. В те годы из-за начала карабахского конфликта из Азербайджана в Армению вынуждены были перебраться сотни тысяч человек. Однако тогда армянскому руководству в силу целого ряда причин не удалось удержать многих беженцев в стране. В результате тысячи специалистов со своими семьями выехали за пределы республики, предпочтя обосноваться в других странах.
Сейчас в результате сентябрьской агрессии Азербайджана против Нагорного Карабаха оттуда в Республику Армения вынуждены были переселиться 101 848 человек.