Андрей Арешев, научный сотрудник Института востоковедения РАН – для Sputnik Армения
Громкие коррупционные скандалы – неизменный элемент внутриполитических встрясок, периодически происходящих на постсоветском пространстве. Аресты высокопоставленных чиновников после смены первого лица во власти Киргизии, осуждение экс-премьера Молдавии Филата, вскрытие незаконных схем в белорусском здравоохранении, недавние задержания в Дагестане и ряде других российских регионов – все это свидетельствует о некоей общей тенденции, отнюдь не всегда обусловленной "революционным" либо "бархатным" переходом власти.
Кормить обещаниями можно, но не долго: что может помешать Пашиняну?>>
Лето тихим не будет
Своя специфика в этом плане у Армении, где коррупционная тема воспринимается крайне остро и болезненно, а потому, похоже, заставит забыть о традиционном летнем политическом затишье.
Сращивание политической власти и бизнеса – черта, характерная для постсоветской истории этой страны, на протяжении десятилетий оказывающая негативное влияние на экономическое развитие и формирующая предельно дискомфортную морально-психологическую атмосферу.
Не вдаваясь в глубинные исторические корни этого отрицательного явления, полностью искоренить которое, на взгляд автора, невозможно в принципе, отметим его всеохватный характер, прямо способствующий иссушению хозяйственной и социальной сферы, подрывающий обороноспособность страны, поощряющий массовый отток населения.
Занятие более-менее "хлебной" государственной должности давало возможность конкретному лицу использовать ее для создания, мягко говоря, комфортных условий для семьи, друзей и родственников. Экономическое господство избранного круга олигархов и просто крупных бизнесменов, которые одновременно были депутатами парламента, стало уже буквально притчей во языцех, а их неуязвимость, в том числе – от уголовного преследования, вызвала возмущение граждан.
Это негодование стало важной движущей силой массовых протестов в апреле-мае и привело в кресло премьер-министра Пашиняна – политика, известного своими громкими разоблачениями, непримиримого критика режимов, сложившихся при втором и третьем президентах.
Коррупционные скандалы в Армении: как излечить болезнь, а не прыщи?>>
Официально декларируемые доходы чиновников разительно контрастируют с их показным (и не очень) богатством, которое в небольшой стране скрыть чрезвычайно сложно. Между тем, в принятой еще в апреле 2008 года программе правительства Армении последовательная борьба с коррупцией объявлялась одной из приоритетных задач: "Уклонение от налогов и взяточничество должны восприниматься как бесчестные и общественно осуждаемые явления. Не будут браться в расчет личные связи, не будут считаться друзьями и родственниками те, кто будет уклоняться от уплаты налогов и терпимо относиться к данному порочному явлению".
Принимались правильные законы, формировались специализированные структуры, но это были лишь формальные действия и красивые лозунги, в очень незначительной степени коррелирующие с печальной действительностью. Назначение некоторых лиц в антикоррупционные структуры вызывало в армянских соцсетях саркастическую усмешку: дескать, с таким же успехом можно было бы сделать колумбийского наркобарона Эскобара главой антинаркотической службы.
Стремление армянских властей преодолеть негативные для имиджа страны последствия трагических событий 1 марта 2008 года обусловило более глубокую интеграцию в международные структуры и принятие дополнительных обязательств, в том числе – по "борьбе с коррупцией". Однако меры по их реализации, включая привлечение западных экспертов, как выясняется, не сильно влияли на масштабы расхищения государственных средств, а были призваны решать несколько иные задачи.
Стоит кое-что вспомнить
Конечно, нельзя сказать, что попытки противодействия отдельным, наиболее вызывающим, случаям проявления коррупции и неизменно шедшего с ней рука об руку уголовного беспредела не предпринимались вовсе. Вспомним хотя бы дикий случай 2013 года в Горисе с участием губернатора Сюника Сурика Хачатряна, более известного по кличке "Лиска", когда был убит кандидат в мэры Гориса Аветик Будагян, а его брат, командир одной из воинских частей в Нагорном Карабахе, – тяжело ранен. Однако в конечном итоге подозреваемый, один из видных столпов Республиканской партии Армении, отделался, что называется, легким испугом.
Вседозволенность правящих элит активно подпитывала радикальные настроения, и выявление в 2015-2016 годах нескольких вооруженных групп (одна из них, "Сасна Црер", громко заявила о себе в Ереване жарким летом 2016 года) стало крайне тревожным симптомом, вынудив прежние власти несколько изменить тактику.
Наследие Андраника Маркаряна досталось Пашиняну: реальная цена премьерского кресла>>
После назначения в сентябре 2016 года премьер-министром Карена Карапетяна от государственных должностей были отодвинуты некоторые одиозные личности, включая бывшего министра транспорта и связи Гагика Бегларяна и вышеупомянутого министра финансов Гагика Хачатряна. Последний был известен под двумя кличками – "Таможни Гаго" и "Моцарт Гаго", по случаю приобретения кондитерской фабрики в Австрии.
Однако отстранение от власти отдельных высокопоставленных чиновников носило половинчатый характер и проходило без возбуждения уголовных дел и без конфискации награбленного имущества. Подозреваемые, сколотившие огромные состояния на воровстве бюджетных средств, откатах и взятках, вместо того чтобы оказаться на нарах, тихо исчезали в своих роскошных особняках, от Лос-Анжелеса до Голландии и Праги.
Среди счастливых обладателей чешской недвижимости, как об этом писала армянская и российская пресса, был и бывший министр обороны Сейран Оганян со своей супругой Рузанной Хачатрян. Несколько дней назад он был вызван в Специальную следственную службу и допрошен как свидетель по делу о событиях 1 марта 2008 года, повлекших гибель 10 человек. 3 июля суд общей юрисдикции Еревана дал санкцию на арест в рамках того же дела экс-министра обороны Армении генерал-полковника Микаэла Арутюняна. Его объявили в розыск, в суд было подано ходатайство о его аресте.
Вопросы имеются и ко второму президенту Роберту Кочаряну, отсутствующему в настоящее время из Армении. Многочисленные публикации о его имущественных и финансовых активах длительное время не вызывали значимого общественного резонанса. Но вероятность судебного преследования по "делу 1 марта" Роберта Кочаряна достаточно высока. Большинство потенциальных свидетелей из числа бывших должностных лиц, скорее всего, не будут отмалчиваться, имея на руках факты и документы в подкрепление своих показаний.
СНБ Армении обнародовала шокирующее видео обыска в усадьбе Манвела Григоряна>>
Нужна системность, а не постановки
Хотя основы "новой" армянской коррупции периода независимости закладывались в начале 90-х годов, а ее корни уходят еще в советское время, именно начиная с 2000-х годов, она приобрела системный и, как утверждают некоторые наблюдатели, даже тотальный характер.
О том, что масштабное воровство наносило огромный ущерб обороноспособности страны (включая морально-психологическую составляющую), лучше всего свидетельствует обыск в особняке теперь уже бывшего неформального "хозяина" Эчмиадзина, главы ветеранской организации "Еркрапа" Манвела Григоряна. Гуманитарная помощь, направлявшаяся военнослужащим после апрельской войны 2016 года, хранилась у него на складах, откуда, как пишут СМИ, частично шла на корм зверям из личного зоопарка, а частично перепродавалась. В том числе – на Украину.
По мнению ранее входившего в РПА депутата Национального собрания Артура Геворгяна (зять бывшего главы полиции Владимира Гаспаряна, которого также вызвали на допрос в СНБ), раньше правоохранители не имели разрешения на то, на что имеют теперь. Также он заметил: какими бы масштабными и шокирующими ни были выявленные факты злоупотреблений со стороны бывшего теневого хозяина Эчмиадзина, он не входит даже в сотню крупных коррупционеров страны.
И действительно, сотрудники Службы национальной безопасности и Специальной следственной службы продолжают вскрывать многочисленные хищения денежных средств. То тут, то там всплывают "неучтенные" сотни тысяч или даже миллионы долларов, что для такой страны, как Армения, совсем не мало.
Так, в принадлежащем бывшему первому заместителю начальника службы государственной охраны Вачику Казаряну ("Сержи Вачо" – прозвище говорит само за себя) доме обнаружено до трех миллионов американских долларов. По информации СНБ, Казарян "собирался обналичить в Ардшинбанке 860 миллионов драмов (1,78 миллиона долларов), находящихся на его счету, и 690 миллионов драмов (1,428 миллиона долларов), находящихся на счету его супруги Рузанны Бегларян. За получение наличных денег он собирался выплатить "Ардшинбанку" 17 миллионов драмов (35,2 тысячи долларов)".
"Зрелищ хватает, а с хлебом проблемы" — политтехнолог о громких арестах в Армении>>
Обыски проводятся также в бизнес-структурах, связанных с братьями Сержа Саргсяна и его племянниками. В частности, компании "Секьюрити дрим" и "Эллипс", специализирующиеся на камерах слежения и радарах скорости по всей Армении, связываются местными СМИ с Александром (Сашиком) Саргсяном. Согласно данным правоохранительных органов, только посредством фиктивных договоров на несуществующие услуги упомянутые компании незаконно присвоили более двух миллионов долларов. Накануне в доме "Сашика" весь день велись обыски, а сам он был уже вторично задержан, правда, затем – вторично же отпущен.
На пользу стране
Вне всякого сомнения, раскрытие незаконных схем финансового обогащения, пересмотр некоторых противозаконных решений и действий бывших властей способствует оздоровлению общественной атмосферы. А возвращение в легальное правовое пространство десятков хозяйствующих субъектов будет способствовать хотя бы частичному решению экономических проблем страны, включая госдолг, годами копившийся на фоне сознательного "бегства" за пределы страны миллионов долларов.
Кроме того, многочисленные разбирательства относительно "подвигов" чиновников администрации третьего президента способствуют удержанию высокого рейтинга правительства Пашиняна, что весьма важно в контексте проведения досрочных парламентских выборов.
С другой стороны, некоторые потенциальные фигуранты громких уголовных дел, такие, как бывший глава Комитета государственных доходов Ованес Овсепян или опять-таки бывший депутат парламента Аракел Мовсисян (Шмайс) – пока на свободе. Высказывается предположение, что судебное разбирательство в отношении Овсепяна, восемь лет возглавлявшего Контрольную службу при президенте Армении, может привести к новым коррупционным скандалам. На счетах этого чиновника авторами журналистских расследований обнаружено различного имущества на миллионы долларов.
Решением суда отпущен под залог директор Всеармянского фонда "Айастан" Ара Варданян, подозреваемый в превышении полномочий госслужащего.
Некоторые наблюдатели указывают на "постановочный характер", по крайней мере, некоторых громких акций. Будем надеяться, вывод несколько поспешный, однако в любом случае важно, чтобы заявленная борьба с коррупцией не превратилась в политическую кампанейщину "под выборы" и сведение политических счетов.
Правительство Армении ведет решительную борьбу с коррупцией, направленную на повышение темпов развития страны, заявил 2 июля премьер-министр Никол Пашинян на встрече с представителями Межгосударственного совета СНГ по противодействию коррупции.
Новые власти точечно бьют по конкретным людям — экс-министр юстиции Давид Арутюнян>>
Взаимодействие профильных ведомств в этой связи представляется крайне важным. Расчистка доставшихся от прежней власти "авгиевых конюшен" объективно давно назрела, она имеет позитивное значение и для российско-армянских торгово-экономических и политических отношений. Важно только, чтобы злоупотребления прежней власти не обернулись в долгосрочной перспективе еще большими нарушениями, к тому же помноженными на некомпетентность, в которой по-прежнему подозревают многих членов нынешней правительственной команды.
