Сергей Маркедонов, ведущий научный сотрудник Центра евро-атлантической безопасности Института международных исследований МГИМО
Центральная избирательная комиссия непризнанной Нагорно-Карабахской Республики 7 апреля подвела окончательные итоги первого тура президентских выборов, а также парламентской кампании (в которой повторное голосование не потребуется). Однако за неделю до назначенной даты второго тура само его проведение оказалось под вопросом.
Новая политическая интрига между двумя турами
Перед финальной частью избирательной гонки обозначилась новая политическая интрига. И ее автором с полным правом можно назвать претендента на президентский пост Масиса Маиляна. В первом туре он получил 26,4% голосов, уступив почти 23% своему оппоненту Араику Арутюняну.
Но сегодня именно Маилян превратился в ключевую фигуру кампании. Пятого апреля на своей странице в социальной сети Facebook он призвал избирателей не принимать участие в голосовании во втором туре. Чем же мотивировал свое решение кандидат в президенты? Растущей опасностью коронавируса.
Маилян отметил при этом, что инициатива от 5 апреля – не скороспелое политическое решение. В своем заявлении он перечислил собственные высказывания от 26 и 27 марта, касающиеся возможного переноса выборов на более поздние сроки по санитарно-эпидемиологическим причинам.
Но каким бы важным не был этот мотив, он не является единственным. И Маилян открыто констатирует: "Общенациональные выборы, состоявшиеся 31 марта, были далеки от тех избирательных процессов, которые ожидались арцахским обществом в новых условиях. Я просто принимаю к сведению информацию, опубликованную ЦИК Республики Арцах после голосования, и оценки наблюдательской миссии из Армении".
Действительно, недовольство как ходом кампании, так и ее итогами уже были обозначены оппозиционными политиками. Так, 5 апреля (в день, когда появилось заявление Маиляна) представители "Революционной партии" (лидер – Артур Осипян), а также ряда других общественных организаций и просто обычные избиратели провели протестную акцию с требованием отставки действующих властей НКР и аннулирования итогов выборов, как президентских, так и парламентских.
Арцах показал высокий уровень своей демократии на выборах — Пашинян>>
Оппозиционные выступления имели место и во время избирательной кампании, хотя в итоге проведению первого тура голосования они не помешали. С инициативой же Маиляна возникает сразу множество вопросов. Самого кандидата, в отличие от тех же "революционеров", трудно в полном смысле слова отнести к оппозиции. Он включился с выборы с поста главы МИД НКР. А до того, как стать министром, он долгие годы на разных должностях трудился в этом ведомстве.
В то же время, Маилян пытался сформировать предвыборный альянс с Самвелом Бабаяном – знаковой для Карабаха фигурой (В 1993-1999 годах он был командующим Армией обороны НКР, его подпись стоит под Соглашением о бессрочном прекращении огня в Нагорном Карабахе. Оно вступило в силу 12 мая 1994 года, а подпись Бабаяна была получена за день до этого. И сегодня эта подпись – аргумент в споре о необходимости прямого вовлечения Степанакерта в переговорный процесс и мирное урегулирование конфликта).
Как бы то ни было, в 2000 году, по обвинению в покушении на президента НКР Аркадия Гукасяна, Бабаян был приговорен к 14 годам лишения свободы, однако отсидел лишь около трети срока, после чего делал свою карьеру в Армении.
Таким образом, Маилян пытался определенным образом дистанцироваться от власти, элементом которой он был. Но такое дистанцирование предпринял и его главный оппонент Араик Арутюнян. Напомню, что еще в 2018 году он покинул пост госминистра, а в нынешних выборах он формально участвовал не как чиновник. Между тем, именно Арутюняна рассматривают как фигуру, максимально приемлемую как для уходящего президента Бако Саакяна, так и для официального Еревана.
Активное участие новых властей Карабаха повысит эффективность переговоров – МИД Армении>>
Дистанцирование от власти и от ответственности за ее дела – общая черта кандидатов-фаворитов. Другой вопрос – масштабы такого дистанцирования. Очевидно, Маилян предпринял попытку занять ключевое место на оппозиционном фланге. Ведь одно дело – уличные акции, и совсем другое – вхождение во второй тур с 26,4% общественной поддержки.
Вопросов больше, чем ответов
Безупречной аргументацию кандидата в президенты назвать нельзя. Он говорит о том, что последовательно возражал против выборов на фоне пандемии. Все так. Но ведь свою кандидатуру он не снял, как и другие кандидаты. И в его предвыборных заявлениях звучал такой мотив, как готовность принять любой сценарий, в том числе и голосование. Не праздный вопрос, а если бы на месте Арутюняна по числу голосов оказался бы сегодня Маилян, каким были бы его действия?
Однако сегодня те результаты, которые озвучены ЦИК, уже стали политической реальностью. Даже если их готовы оспаривать. Но, к слову сказать, снятия кандидатуры снова не происходит. Кандидат волен проводить встречи с избирателями или отказаться от них, равно как и призывать голосовать или воздержаться. Между прочим, далеко не факт, что все сторонники претендента на президентский пост в едином порыве откажутся от волеизъявления. Следовательно, голосование может состояться. Тогда на первое место выдвигается вопрос явки. И вокруг нее будут вестись споры.
Таким образом, инициатива Маиляна ставит немало острых вопросов. Допустим, она увенчается успехом, и выборы не состоятся. Но перенос означает лишь пролонгацию пребывания у власти нынешней президентской команды – главной мишени для оппозиции. Этого ли хотят ее критики? Скорее всего, нет.
Но тогда возникает дилемма: мириться с этим, но оставаться формально в правовых рамках, или прибегнуть к "революционной целесообразности". В той или иной форме к таковой прибегали ранее в Абхазии и в Южной Осетии. В НКР такая ситуация (второй тур, возможность бойкота и пересмотра итогов выборов с помощью уличных протестов) возникает впервые, хотя в Армении на этом направлении накоплен определенный опыт.
Непредсказуемые выборы, или Кто в Карабахе фаворит - решит только плебисцит>>
Но если после августа 2008 года безопасность Абхазии и Южной Осетии надежно гарантирована Москвой, а угрозы "разморозки" конфликтов не наблюдается, то в Карабахе иная ситуация. Россия не признает независимости НКР или даже ее самостоятельного участия в мирном процессе. Она дает гарантии Армении в рамках ОДКБ, но никак не НКР. И как показали события апреля 2016 года, военная эскалация вдоль линии соприкосновения вполне возможна, вопрос лишь в масштабах.
В таком контексте любая внутриполитическая дестабилизация в НКР чревата. Она ограничивает радикализм оппонентов власти. Как, впрочем, и возможности самой власти для жестких действий против оппозиции. В обществе, вовлеченном в конфликт, "красные линии" во внутриполитической борьбе, как правило, выдерживаются.
В нынешней же ситуации надо иметь в виду, что какой бы критике за популистские методы борьбы ни подвергалась команда Арутюняна, сам экс-госминистр имеет свой ресурс поддержки, который также может быть мобилизован.
Но предположим, что для его оппонента все складывается самым наилучшим образом. Побеждает он. И как быть с парламентом, где партия, ведомая Арутюняном, получила большинство, в то время, как тандем Маилян-Бабаян как раз не был слишком успешным.
Карабах должен возглавить человек с героическим прошлым – Кочарян о судьбоносном моменте>>
Означает ли это начало новой парламентской кампании, поскольку "коабитация" будет признана политически неэффективной? Вопросов больше, чем готовых ответов. И стоит иметь в виду, что даже в условиях "бархатной революции" в Армении (на которую многие сегодня в Степанакерте смотрят, как на живой пример) Пашинян умело сочетал протестную риторику и закулисные договоренности со всеми игроками, начиная от президента Армена Саркисяна и заканчивая его главными оппонентами-республиканцами. И даже конфликт с руководством Конституционного суда в итоге отложен по санитарно-эпидемиологическим причинам. Слишком опасны риски дестабилизации, какие бы внутренние расхождения ни имели место между ведущими политиками страны.
Сегодня, похоже, в НКР пришло время учиться этим истинам.
И последнее (по порядку, но не по важности). Когда в непризнанной или частично признанной республике ожидают перемен, активизируется дискуссия о готовности потенциальных новых лидеров к уступкам на переговорах. Так было в Абхазии, когда на выборах победил Аслан Бжания (а ранее побеждал Сергей Багапш). Сегодня появляются спекуляции вокруг возможных уступок со стороны команды Маиляна.
Хочется напомнить, что Арутюнян как раз и критикуется оппонентами за готовность принять "обновленные Мадридские принципы", а Маилян позиционируется как политик, не готовый поступаться независимостью НКР ни на йоту. Следовательно, упрощать ситуацию не стоит. Стремление к переменам и запрос на обновление власти совсем не тождественны уступкам в разрешении этнополитических конфликтов.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
