Как защитить людей в армянском приграничье уже сегодня? Мнение специалиста
23:18 03.11.2026 (обновлено: 00:21 04.11.2026)
© Sputnik
Подписаться
Делимитация границы между Арменией и Азербайджаном будет идти еще долго, но людей, живущих в приграничной зоне, нужно защищать сейчас. Своим мнением на этот счет делится ветеран российских погранвойск, эксперт по вопросам безопасности на границе Лев Азатханян.
ЕРЕВАН, 3 ноя — Sputnik. В приграничном селе безопасность измеряется повседневными делами: можно ли спокойно отправить ребенка в школу, выйти на свое поле, вернуться домой по привычной дороге? Есть ли кому сообщить об опасности, и кто придёт на помощь? От ответов зависит, останется ли семья жить на своей земле.
Именно с этих вопросов стоит начинать разговор об охране границы с Азербайджаном.
Делимитация и демаркация необходимы обеим странам. Согласование линии границы и её обозначение на местности — сложная работа, требующая времени. Но жизнь приграничья продолжается каждый день. Людям нужны меры защиты, действующие уже сейчас, пока идут переговоры. Для государства это означает обязанность организовать охрану, подготовить службы к совместным действиям и выстроить постоянную связь с жителями.
Делимитация и демаркация необходимы обеим странам. Согласование линии границы и её обозначение на местности — сложная работа, требующая времени. Но жизнь приграничья продолжается каждый день. Людям нужны меры защиты, действующие уже сейчас, пока идут переговоры. Для государства это означает обязанность организовать охрану, подготовить службы к совместным действиям и выстроить постоянную связь с жителями.
Что осталось между предупреждением и трагедией?
12 апреля 2023 года у пункта охраны Зангезурского медно-молибденового комбината в Шхаршике был убит сотрудник охраны. По сообщению Генпрокуратуры Армении, в него стрелял проникший на территорию страны азербайджанский военнослужащий Гусейн Ахундов. На следующий день его обнаружили и обезвредили жители, а затем передали правоохранительным органам.
Прошло более трёх лет. 1 октября 2026 года в селе Шаки азербайджанский военнослужащий Насими Мусаев проник в дом и, по данным прокуратуры, после того как его обнаружили, открыл огонь. Женщина получила серьезное ранение, двое её несовершеннолетних детей обратились за медицинской помощью с травмами, полученными при попытке обезвредить нападавшего. Военнослужащего задержали в тот же день.
Особого внимания заслуживает предшествовавшее этому предупреждение. 29 сентября азербайджанская сторона сообщила Армении, что военнослужащий покинул место службы и мог незаконно пересечь границу. Официально сообщалось и о проведении поисковых мероприятий. Как была оценена угроза? Кто руководил поиском? Какие меры приняли для обеспечения безопасности населенных пунктов? То есть все, что произошло между сообщением азербайджанской стороны и задержанием нарушителя границы, требует обстоятельного изучения и ответов.
Они необходимы и государственному аппарату для принятия управленческих решений, они же в первую очередь нужны и жителям приграничья для уверенности в том, что государство серьезно воспринимает существующие проблемы и что выводы будут видны и ощутимы "на земле". Обществу необходимо понять, почему предшествующий поиск не позволил обнаружить военнослужащего до нападения. Ответ поможет установить, что именно нужно изменить в обмене информацией, межведомственном взаимодействии, управлении поиском, предупреждении и защите жителей.
Причины каждого происшествия должны быть установлены проверкой, а ответственность — определена с учётом фактов и полномочий должностных лиц. Вместе с тем уже сами последствия требуют государственного внимания и серьезных выводов. Людям важно знать, какие недостатки обнаружены, кто обязан их устранить и как будет проверен результат. После случившегося им нужна уверенность, подкреплённая действиями.
Как организовать охрану в переходный период?
У Армении есть накопленный собственный опыт пограничной службы. Армянские пограничники охраняют границу с Грузией, несут службу на отдельных участках границы с Азербайджаном в Сюнике и Тавуше. На иранском и турецком направлениях в соответствии с межгосударственным договором длительное время границу охраняют российские пограничники. Между тем распределение функций между ними постепенно меняется: армянская сторона приняла у российских пограничников под свой полный контроль все пункты пропуска через границу с Исламской Республикой Иран и Турецкой Республикой. При этом контроль в пунктах пропуска и охрана участков между ними — это разные задачи.
Границе с Азербайджаном требуется система, учитывающая последствия многолетнего противостояния, взаимное недоверие, горный рельеф, а также близость жилья и сельскохозяйственных земель к пока еще опасным участкам. Правительству стоит рассмотреть единый многоуровневый план на переходный период, объединяющий под единым началом усилия большого количества ведомств.
По каждому направлению работы должны быть четко определены ответственный орган, необходимые средства и сроки. Жители вправе знать, к кому обращаться, даже когда распределение функций между ведомствами меняется.
Делимитация и демаркация сами по себе являются сложными и длительными процессами: они могут продолжаться многие годы, а то и десятилетия. В таких условиях одним из предложений для изучения может быть подписание соглашения с Азербайджаном о временно согласованном прохождении условной границы, порядке ее охраны и предупреждении инцидентов до завершения делимитации и демаркации. Оно могло бы предусмотреть поэтапный переход к охране границы подготовленными пограничными подразделениями обеих стран, установление постоянной связи между уполномоченными представителями, обмен предупреждениями и согласованный разбор происшествий. Предметом переговоров должны стать и условия безопасного доступа жителей к земле, дорогам и хозяйственным объектам. А переход к охране границы от подразделений Министерства обороны к Пограничным войскам сам по себе может стать уже большим шагом к мирному сосуществованию.
Такая договорённость нуждается в строгих правовых рамках. В ней следует прямо оговорить, что временные меры не предрешают окончательного прохождения государственной границы и не означают отказа от правовых позиций сторон. Если потребуется установить условную линию применения этих мер, её прохождение должно быть определено отдельно. Фактическое расположение подразделений нельзя автоматически приравнивать к признанной границе.
Здесь могла бы помочь погранично-представительская деятельность: назначенные представители, или пограничные комиссары, поддерживают постоянные контакты и рассматривают возникающие вопросы в пределах согласованных полномочий. Для местного жителя, которому нужно безопасно добраться до своего участка земли, ценность такой работы вполне конкретна. Спорная ситуация должна своевременно попадать к тем, кто уполномочен её разрешить.
Следует поручить дипломатам, пограничникам, военным и правоведам совместно проработать подготовку такого соглашения.
Замена военных подразделений пограничными требует подготовленных кадров, надежной связи, необходимых объектов и снабжения. Передачу охраны необходимо согласовывать с Министерством обороны, сохраняя непрерывность защиты государства. Договориться можно только при желании и участии обеих стран, но внутреннюю подготовку Армении необходимо продолжать независимо от скорости переговоров. Там, где условия позволяют, готовить пограничные подразделения к принятию участков под охрану следует уже сейчас.
Жители должны стать участниками общей работы…
У человека, который годами живёт у границы, есть знания, ценные для государства. Он может обратить внимание на необычные изменения, происшествия, объяснить, какая дорога важна для села, где трудно получить помощь, какие ограничения мешают хозяйству. Чтобы эти сведения приносили пользу, нужен постоянный разговор общины с пограничниками, полицией и другими ведомствами.
К жителям приграничья хочу обратиться с просьбой:
Обязательно сообщайте компетентным службам о замеченной опасности, участвуйте во встречах в общине, поднимайте вопросы, которые влияют на безопасность семьи и села.
Уточняйте действующие правила посещения приграничных земель и работы на них, порядок получения помощи.
Своевременное сообщение и точное описание увиденного могут иметь большое значение.
При угрозе жизни необходимо обращаться по номеру 112 или другим установленным номерам экстренных служб, избегая самостоятельного сближения с вооружённым человеком.
Со своей стороны, власти должны сделать такое взаимодействие непрерывным и доступным. В каждой общине людям нужны четкие контактные данные, понятный порядок передачи сообщений и обратная связь. Предупреждение об опасности должно сопровождаться инструкцией о том, что делать, куда обращаться и кто поможет детям, пожилым людям и семьям, нуждающимся в поддержке. При подготовке этих решений важно выслушать самих жителей, включая тех, кто живёт в отдалённых домах и ежедневно работает в полях.
При получении достоверных сведений о возможном проникновении вооружённого человека службы должны своевременно оценить необходимость предупреждения жителей. Такое предупреждение должно содержать понятные рекомендации: каких мест временно избегать, как действовать при встрече с подозрительным человеком и куда сообщать сведения.
Порядок оповещения необходимо установить заранее, предусмотрев способы связи с жителями отдаленных домов и мест, где мобильная связь неустойчива.
Полезны регулярные встречи со специализированными службами, а также проведение занятий и инструктажей по оказанию первой помощи, пожарной безопасности и порядку действий при чрезвычайных ситуациях. Желающим участвовать в предусмотренных законом добровольных формах содействия необходимо разъяснить условия подготовки, круг задач и гарантии безопасности. Участие граждан должно быть добровольным и организованным, с ясными пределами ответственности.
Профессиональные задачи по поиску и задержанию вооружённых нарушителей остаются за уполномоченными органами. Вклад жителей — это своевременная информация, соблюдение согласованных мер безопасности и помощь общине в пределах своих возможностей. Такое участие требует доверия. Оно укрепляется, когда обращение услышано, сведения проверены, а человек получил ответ и поддержку.
Полезны регулярные встречи со специализированными службами, а также проведение занятий и инструктажей по оказанию первой помощи, пожарной безопасности и порядку действий при чрезвычайных ситуациях. Желающим участвовать в предусмотренных законом добровольных формах содействия необходимо разъяснить условия подготовки, круг задач и гарантии безопасности. Участие граждан должно быть добровольным и организованным, с ясными пределами ответственности.
Профессиональные задачи по поиску и задержанию вооружённых нарушителей остаются за уполномоченными органами. Вклад жителей — это своевременная информация, соблюдение согласованных мер безопасности и помощь общине в пределах своих возможностей. Такое участие требует доверия. Оно укрепляется, когда обращение услышано, сведения проверены, а человек получил ответ и поддержку.
Что властям Армении стоит рассмотреть уже сейчас?
Прежде всего нужен разбор серьёзных происшествий и проверка того, как сегодня организованы охрана, межведомственное взаимодействие, совместный поиск и предупреждение населения. Для этих действий должен быть определён компетентный руководитель, а обязанности ведомств — заранее согласованы.
Следующий вопрос — подготовка Пограничных войск к расширению задач. Здесь необходимы расчёт кадровой потребности, обучение, изучение зарубежного опыта и обеспечение техникой, которую подразделения способны применять и обслуживать. Практическую готовность взаимодействовать следует периодически проверять совместными учениями и тренировками. Приграничным общинам также нужна поддержка: доступная медицина, связь и возможность безопасно работать на своей земле.
Следующий вопрос — подготовка Пограничных войск к расширению задач. Здесь необходимы расчёт кадровой потребности, обучение, изучение зарубежного опыта и обеспечение техникой, которую подразделения способны применять и обслуживать. Практическую готовность взаимодействовать следует периодически проверять совместными учениями и тренировками. Приграничным общинам также нужна поддержка: доступная медицина, связь и возможность безопасно работать на своей земле.
Полагаю, что правительству необходимо организовать отдельное межведомственное рассмотрение вопросов обеспечения безопасности приграничья и утвердить первоочередной план действий с указанием ответственных органов, сроков, а также необходимым финансированием. В него стоит включить подготовку предложений о временном соглашении с Азербайджаном и внутренние меры на переходный период.
Обществу необходимо представлять доступные сведения о выполнении решений. Проверять результат следует по изменениям в работе служб и уровню безопасности населённых пунктов. Для семьи в приграничье это означает вполне конкретные вещи: стало ли безопаснее и быстрее ли приходит помощь. Люди должны быть уверены в том, что в трудную минуту на государство можно рассчитывать.
Мир между Арменией и Азербайджаном пока еще хрупкий и нуждается в ежедневной работе по предупреждению опасных происшествий. У государства есть полномочия и обязанность организовать защиту населения. У жителей есть опыт, знание своей местности и возможность помогать своевременной информацией. Соединить эти возможности — конкретная задача власти. Чем надёжнее такая связь, тем больше оснований у человека спокойно жить и строить будущее на своей земле.
