"Умные" коровники в Армении без племенного скота: почему "забуксовали" проекты фермеров
© Sputnik / Armine Alexanyan
Подписаться
Многообещающие надежды участников госпрограммы по развитию животноводства на деле обернулись юридической волокитой. Некоторые фермеры, получившие государственную компенсацию, теперь вынуждены защищаться в суде.
ЕРЕВАН, 3 ноя — Sputnik. "Умные" коровники, построенные при государственной поддержке, не всегда превращаются в полноценные животноводческие хозяйства, поскольку фермеры не могут приобрести высокопродуктивных племенных животных. В интервью Sputnik Армения такое мнение выразил советник главы общины Чамбарак Серёжа Авалян.
"Некоторые фермеры, завершив строительство и даже накопив необходимый запас кормов, сталкиваются со следующей, возможно, самой важной проблемой: где взять высокопродуктивный породистый скот. В результате вложенные средства не приносят ожидаемого дохода, и фермеры иногда вынуждены бросать проект на полпути", — говорит Авалян.
Дома в общине Чамбарак Гегаркуникской области
© Sputnik / Aram Nersesyan
Пример общины Чамбарак весьма показателен в этом отношении. Один из местных фермеров вложил около 30 миллионов драмов ($83 тыс.) в строительство коровника, из которых 16 миллионов ($44 тыс.) были предоставлены государством. Однако ферма не смогла работать в запланированном объеме.
"Еще одна проблема заключается в том, что даже при наличии значительного запаса кормов фермер не спешит делать новые инвестиции, не видя перспектив их окупаемости. Если нет коров, способных давать 4 тысячи литров молока в год, зачем еще и тратить на это миллионы драмов? Доход низкий, его интересует вопрос высокоудойных коров, но он не может их найти", — считает советник главы общины Чамбарак.
Государственная программа строительства "умных" коровников для некоторых фермеров закончилась не развитием животноводства, а судебными разбирательствами. Министерство экономики до сих пор подает иски против граждан, получивших компенсацию по программе с 2022 года, требуя возврата выделенных средств в государственный бюджет. Министерство подало в суд 10 исков, требуя возмещения от 11,5 до 17,5 миллионов драмов. Суды удовлетворили 7 исков Минэка. В одном случае было достигнуто соглашение о примирении, а в двух случаях требования министерства были отклонены.
Вид на село Шинуайр из села Барцраван, Сюникская область
© Sputnik / David Galstyan
Арарат Галстян, фермер из общины Шинуайр Сюникской области, и участник программы "Умные животноводческие комплексы", 2 сентября 2020 года заключил контракт с министерством экономики. Министерство предоставило ему компенсацию за строительство животноводческого комплекса, где он был обязан содержать 20-25 голов крупного рогатого скота. Он должен был приобрести коров за свой счет и использовать животноводческий комплекс по назначению не менее пяти лет.
Однако, по словам Галстяна, после 44-дневной войны (сентябрь-ноябрь 2020 года — ред.) он не смог импортировать необходимое количество породистого скота. Между тем, молочная продуктивность коров местных пород уже недостаточна, а возможности использования пастбищ, особенно в приграничных регионах, ограничены.
Как заметил в беседе со Sputnik Армения кандидат экономических наук, эксперт по сельскому хозяйству Вардан Алексанян, проблема заключается не только в возможностях отдельных фермеров. При реализации программ зачастую недостаточно учитываются существующие риски и необходимые условия.
По его наблюдениям, есть фермеры, которые изъявляют желание воспользоваться государственной программой поддержки, не оценив четко, смогут ли они реализовать все ее этапы до конца.
"Одна из проблем — импорт высокоценных, высокопродуктивных пород скота. Кроме того, трудности возникают и с животными, ввозимыми из-за границы: иногда происходят случаи падежа при международной транспортировке (из-за экстремального стресса, обезвоживания и нарушения условий содержания), а иногда импортируемый скот приходится возвращать (из-за несоответствия ветеринарным требованиям, обнаружения опасных заболеваний на границе, или ошибок в документах)", — сообщил Алексанян.
По мнению эксперта, вопрос импорта породистого скота должен решаться на государственном уровне.
Еще одним серьезным препятствием является нехватка пастбищ. По мнению Алексаняна, потеря пастбищ в некоторых приграничных общинах может рассматриваться как форс-мажорное обстоятельство, в этом случае государство должно применять дополнительные механизмы поддержки. В частности, следует установить определенные привилегии для тех хозяйствующих субъектов, которые по объективным причинам не могут обеспечить полную реализацию программы.
"Фермеры, получившие государственную поддержку, несут перед государством обязательства, в том числе по возврату предоставленных средств в установленных случаях. Поэтому необходим дифференцированный подход, учитывающий не только ответственность фермера, но и обстоятельства, которые могут препятствовать реализации программы", — отмечает эксперт.
Также фактором, влияющим на конкурентоспособность животноводства, является сокращение производства кормов. Если восемь лет назад площадь под кормовыми культурами в Армении составляла около 85 тысяч гектаров, то сегодня этот показатель снизился до примерно 50 тысяч.
Соответственно, сокращение площадей, засеянных кормовыми культурами, приводит к снижению объемов производства кормов и повышению их цен. Это, в свою очередь, увеличивает затраты на животноводство, снижая конкурентоспособность ферм.
"Государственные программы сами по себе неплохи, но их эффективность зависит от предварительных расчетов и учета региональных особенностей. Общины нельзя делить лишь на "приграничные" и "не приграничные", а следует учитывать всю местную специфику. Необходимо рассматривать возможности развития каждой общины и региона, учитывая наличие пастбищ, кормов, инфраструктуры и скота в каждом отдельном случае", — отмечает собеседник Sputnik Армения.
С точки зрения эксперта, если решить проблемы с инфраструктурой и организовать импорт племенного скота в соответствии с реальным спросом регионов и областей, такие программы могут быть весьма эффективными.
Таким образом, строительство "умного" животноводческого комплекса пока что автоматически не гарантирует развития животноводства в Армении. Без возможности приобрести скот соответствующей породы, достаточного количества пастбищ и доступных кормов, даже самый современный комплекс, построенный при государственной поддержке, не сможет работать на полную мощность. В этом случае возникает вопрос, должно ли государство довольствоваться финансированием только строительства или оно также несет ответственность за обеспечение других компонентов того или иного проекта.
